1+X证书的含义就是“学历证书+若干职业技能等级证书”，指在职业学校获取相应的学历文凭，在辅考取相应的职业资格从业证书，是职业教育作为类型教育的重要特征体现，是落实立德树人根本任务，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作的重大制度设计，为畅通复合型技术技能人才成长通道，解决职业教育与经济社会发展不够紧密等问题提供了遵循。
1+X证书制度试点工作是一项重大系统工程，涉及国家及地方教育、财政、发改、人事等部门、职业院校、培训评价组织、学生（学习者）和行业企业等多个利益主体，涉及证书遴选与标准建设、教学及培训资源开发，培训考核认证与证书发放管理等多方面工作任务，需要相关利益主体方统筹规划、系统部署、明确权责、协同推进。
1+X证书制度的本质是通过“1”与“X”相互融通，将职业技能等级证书反映的新技术、新工艺、新规范、新要求融入人才培养过程，促进职业教育主动适应科技发展趋势和行业企业人才需求，深化教师、教材、教法改革，提高职业院校服务区域经济社会发展需求的能力
在教师层面，明确了教师培养补充、资格准入、培训发展、考核评价、待遇保障等方面12条举措。遴选公布了首批122个国家级职业教育教师教学创新团队，实施国家“工匠之师”创新团队境外培训计划，分批次选派创新团队教师成建制出国进修，学习借鉴德国“双元制”等国际职业教育先进经验并进行本土化改造，提高教师教育教学能力、实践操作技能和国际视野。
在教材层面，加强教材规划、编写、审核、选用等环节规范管理，职业院校教材将更加强化全流程产教融合，注重体现职业教育特色。启动“十三五”职业教育国家规划教材建设，分批遴选、建设1万种职业教育国家规划教材。
在教法层面，将职业技能等级标准有关内容及要求有机融入专业课程教学，重构满足多元化需求的专业课程体系，根据1+X证书制度对教学方式、教学时空和教学载体的新需求，设计案例教学、情境教学、模块化教学、智能学习等多样化的教学模式和多元开放的评价体系，在复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革方面进行了积极有效的探索。
由于“1+X证书”制度刚刚启动，国家、地方、培训评价组织、试点院校等参与主体都尚未建立起健全的质量保证体系，如证书目录建立与更新机制、地方政府的管理与服务机制、培训评价组织的管理遴选与退出机制、院校证书试点管理与学分互换机制等。作为新时代职业教育领域的一项重大创新，在试点规模不断扩大的背景下，地方教育行政部门、培训评价组织和试点院校都应站在服务职业教育高质量发展的理性视角，准确把握好以下几个方面的关系，协同推进复合型技术技能人才培养。
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